2022年7月18日，欧盟理事会今天最终批准通过了《数字市场法》（DMA），意在建构一个公平竞争的数字部门的新规则。

欧盟《数字市场法》确保了一个数字公平竞争的环境，为大型网络平台（”守门人”）制定了明确的权利和规则，并确保没有任何一个平台可以滥用其优势地位。《数字市场法》在欧盟层面规范数字市场，将创造一个公平和竞争的数字环境，使中小公司和消费者都能够从数字机会中受益。

随着《数字市场法》的最终通过，欧盟将最终使大型网络平台对其行为负责。由此，欧盟将改变全世界的在线空间。《数字市场法》所针对的守门人无处不在，我们每天都在使用他们的服务。然而，他们的权力却在不断增长，以至于对竞争产生了严重的负面影响。由于《数字市场法》的存在，我们将确保网络的公平竞争，为消费者提供更多便利，为中小企业提供新的机会。

守门人的新规则

《数字市场法》为大型网络平台（”守门人”）制定了新的规则。他们现在必须作到以下内容：

• 确保退订平台的核心服务与预订一样简单；
• 确保即时通讯服务的基本功能是互通的，即让用户能够在不同的通讯应用中交换信息、发送语音信息或文件；
• 让企业用户能够访问他们在平台上的营销或广告业绩数据；
• 向欧盟委员会通报他们的收购和兼并情况。

但他们不能再作以下事项：

• 不能将他们自己的产品或服务排在比别人的更高的位置（自我推荐）；
• 不能预先安装某些应用程序或软件，或阻止用户轻易取消安装这些应用程序或软件；
• 不能要求在安装操作系统时默认安装最重要的软件（如网络浏览器）；
• 不能阻止开发者使用第三方支付平台进行应用销售；
• 不能为另一项新服务的目的重新使用在前一项服务中收集的私人数据。

如果一个大型网络平台被认定为守门人，它必须在六个月内遵守《数字市场法》的规则。

如果守门人违反《数字市场法》规定的规则，有可能被处以最高为其全球总营业额10%的罚款。对于重犯者，可能会被处以最高达其全球营业额20%的罚款。

如果一个守门人系统性地不遵守《数字市场法》，即在八年内至少三次违反规则，欧盟委员会可以进行市场调查，并在必要时实施行为或采取结构补救措施。

背景介绍

自2000年通过电子商务指令以来，欧盟的数字服务法律框架没有改变。与此同时，数字技术、商业模式和服务已经以前所未有的速度发生变化。为了跟上这一步伐，欧盟委员会在2020年12月提出了由《数字服务法》（DSA）和《数字市场法》（DMA）组成的数字法律包。

数字服务一揽子计划是欧盟对监管数字空间需求的回应。《数字服务法》和《数字市场法》共同定义了一个适应数字巨头的经济和民主足迹的框架，并引入了保护用户的措施，同时支持数字经济的创新。

2021年11月25日，在欧盟理事会开始谈判后不到一年，成员国一致同意理事会对DMA的立场。

2022年3月24日，欧盟理事会和欧洲议会就DMA达成了临时协议，并于2022年5月11日得到了欧盟成员国代表的认可。

2022年4月23日，欧盟理事会和欧洲议会达成的关于DSA的临时协议，于7月5日在欧洲议会通过，预计理事会将于2022年9月通过。

接下来的步骤

在欧盟理事会今天批准了欧洲议会的立场后，立法法案获得正式通过。

经欧洲议会主席和欧盟理事会主席签署后，它将在《欧盟官方公报》上公布，并在6个月后开始适用。

来源：欧盟理事会